近日，《自治区工程建设项目审批制度改革试点工作方案》（以下简称《方案》）出台，到2020年，我区将基本建成统一的工程建设项目审批和管理体系，5年内全区工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上。

根据《方案》，我区工程建设项目审批制度改革今年首先在克拉玛依市、库尔勒市、阿克苏市、奎屯市和吉木萨尔县开展试点，基本建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，全流程审批时间压减至120个工作日以内。明年开始，要在全区范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日，试点市、县审批事项和时间进一步减少，地级城市建成工程建设项目审批制度框架和系统。到2020年，基本建成全区统一的工程建设项目审批和管理体系，5年内全区工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上。

此次改革将覆盖工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务的审批全过程，主要是房屋建筑和城市基础设施工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。改革将覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

《方案》提出，优化审批流程，将审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。实施分类管理，按照投资主体将工程建设项目划分为政府投资项目和社会投资项目两大类，其中政府投资项目按照项目类别划分为房屋建筑项目和城市基础设施项目，社会投资项目按照规模大小划分为大中型项目和小型项目。

在优化审批流程方面，《方案》要求，划拨土地项目，属于同一审批主体的，选址意见书和用地预审合并成一个事项办理。建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查，建设用地批准书核发时合并办理建设工程规划许可证。推行多图联审制度，将消防、人防等技术审查并入施工图设计文件审查。施工许可证核发时，由住房城乡建设主管部门一并办理工程质量安全监督手续。

自治区将推行关联审批，每个审批阶段确定一个牵头部门，实行并联审批，实行“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”。工程建设项目在首个审批阶段前，一次性明确建设条件和审批方式，明确管理指标要求。

精简审批环节，凡无法律法规规章依据或行政机关自行设定的前置审批服务事项及审批涉及的中介事项，一律取消。下放审批权限，对下级机关有能力承接的审批事项，下放或委托下级机关审批。合并审批事项，对于同一办理阶段的多个审批事项，属于同一审批主体的，可合并成一个审批事项办理。不属于同一审批主体的，尽可能并联办理。推行联合审图、联合勘验、联合测绘、联合验收。

我区将强化监管服务，对于实施告知承诺制的审批事项，在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查，发现未履行承诺或存在弄虚作假等行为的，撤销审批决定，记入企业和个人信用记录，情节严重的，列入严重失信名单。扩大信用评价结果在项目审批、招标投标、市场准入等方面的运用，建立跨部门失信惩戒制度，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

记者了解到，自治区成立工程建设项目审批制度改革领导小组，负责统筹协调推进全区工程建设项目审批制度改革工作，同时，建立考评督查机制，将工程建设项目审批制度改革作为“最多跑一次”改革的重要内容，列入政府绩效目标责任制考核，对不认真履行职责、工作明显滞后的地区，启动问责机制。